行调查摸底，分年度确定扶持项目，报县审批后实施。但因山区地势偏僻，新增人居住分散，后扶持项目无法与每个新增人直接挂钩，难于保证每个新增人都受益，实现移民新增人的意愿很困难，导致实施中矛盾突意见大。更为严重的是移民“农转非”新增人大多数居住集镇，无生产资金，无扶持条件，后扶项目难于确定。因实施无载，集镇移民新增人受益更困难。城区现有400多移民后扶人，大多数是原企业改制时下岗人员，基本靠吃低保维持生计，无耕地，无职业，更无扶持条件。如何对这分人实施后扶持，改善其生产生活条件，优化生存环境，是横亘在我们面前的一难题。

4、新增坡搬迁人未纳后扶持范围。库区库岸线长达800多公里，沿岸山坡陡，地质破碎，加上位变幅大，地质灾害时有发生。经长江利委员会三峡勘测研究院2000、2004年两次勘测，在原认定的坡区外又认定坡77，新增坡移民877人。2009年长委再次勘测认定，目前急需搬迁的有3个单位87329人。这些坡是由于库区蓄引发的，坡人理应纳移民后扶人登记，并享受移民后扶持政策。但国家发改委[2008]752号文件（《关于再次搬迁大中型库农村移民后扶持政策的通知》）明确规定，此类人作地质灾害理，不能纳移民后扶人登记，也不能享受移民后扶持政策。

2、“两区”发展规划项目投资标准过低。省政府文件规定，库区和移民安置区经济发展规划项目，移民现状人人均140元计算，用于解决库区移民危房维修、通设施建设、经济发展等问题。库区移民长达20余年，急需解决的问题多：40%的危房必须维修；通“死”角需要打通；分饮设施尚待建设等。每年人平140元经费解决如此众多的问题实属杯车薪。这些还只是解决移民基本生存条件，至于发展移民经济更无从谈起。

6、县外安置的移民新增人资金不落实。省政府规定，移民新增人每人每年后扶持项目资金500元。移民后扶持人及项目由安置区行登记并实施。从目前了解的情况看，大分迁县外的移民新增人

5、解决移民生活特殊困难资金存在断档。该县库移民工作开展20多年来，在2006年以前主要是以库区维护基金解决库区遗留和生产发展，特别是对天灾**、严重疾病和智商低下等特殊原因造成极其贫困的移民，在年底解决分资金行解难安抚，极大地缓解了当时的移民矛盾和困难。但实施移民后扶持政策后，原迁人后扶资金直补到人，新增人实行项目扶持，用于解决移民特困问题的资金失去稳定来源。

3、淹地不淹房的农未享受后扶持政策。国家没有对淹地不淹房未作搬迁理的农台扶持政策。库区淹地不淹房农涉及11个乡镇69个村205个小组6136人。这分人在蓄前拥有耕地亩，蓄后淹没3139亩，2002年退耕还林亩，现在仅有耕地亩，人均亩。耕地锐减后导致其生产生活十分困难。移民后期扶持政策的享受范围全为移民，淹地不淹房失去了大量土地，为国家建设作了奉献和牺牲,但却不是移民份，实施后扶政策被打“另册”，不仅不能享受直补资金，后扶持项目也难于辐。虽然近年来该县对土地严重不足的淹地采取了有偿调田、改田等措施，但改的土地质量难于达到原有平；有的作了调田理，但往往调的田距缺田住地较远不便耕。在实施移民后扶持政策中，上级将此类问题作为连带问题作相应解决，每人每年解决生活困难补助300元，但资金微薄，且未定期限，对淹地只是暂时的藉。